Правовые аспекты использования залежных земель сельскохозяйственного назначения для заготовки недревесной продукции леса

Представлены материалы по юридическим аспектам использования заброшенных земель сельскохозяйственного назначения. На территории Северо=Западного федерального округа доля таких земель составляет 24% от общей площади сельскохозяйственных угодий региона. Главная проблема, связанная с вовлечением такого рода земель в хозяйственный оборот, – юридический аспект. Поскольку заброшенные земли интенсивно зарастают древесно-кустарниковой растительностью, целесообразно их дальнейшее использование в качестве земель лесного фонда. В составе травяно-кустарничкового яруса произрастает множество видов, имеющих ресурсное значение. Однако на сегодняшний день нет закона прямого действия по переводу сельскохозяйственных земель в лесные. Федеральный закон № 538-ФЗ от 27.12.2018 предусматривает использование заброшенных земель сельскохозяйственного назначения лишь для заготовки дикоросов, выращивания медоносов, лекарственного растительного сырья и пищевой продукции. Эта норма зафиксирована в ст. 123 Лесного Кодекса РФ. На примере Псковской области (Гдовский район) определён видовой состав растений, имеющих сырьевое значение. Это земли, ведение сельского хозяйства на которых было прекращено в период с 1995 по 2001 гг. Учетные работы по определению состава, встречаемости и проективного покрытия по видам проводили с использованием метода круговых площадок радиусом 1,785 м. Количество учетных площадок на каждом объекте исследования составляло от 36 до 48. Видовой состав живого напочвенного покрова включает в себя более 60 видов, а с учётом древесно-кустарниковой растительности – более 72 видов. Величины встречаемости и проективного покрытия свидетельствуют о том, что на постаграрных землях преобладают светолюбивые виды. Наиболее обильны злаки. В составе древесного яруса на всех опытных участках преобладает Betula pendula Roth. Подлесок на объектах исследования представлен Salix triandra L., Viburnum opulus L., Frangula alnus Mill., Sorbus aucuparia L., Rosa acicularis Lindl.

1. Абсалямова С.Л., Абсалямов Р.Р., Поздеев Д.А. Таксация запасов лекарственных растений в лесничествах Удмуртской Республики // Лесной вестник. 2020. Т. 24, №3. С. 5–10. DOI: 10.18698/2542-1468-2020-3-5-10.

2. Александрова Н.А., Жарников В.Б. Анализ использования сельскохозяйственных земель крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в Селенгинском районе Республики Бурятия // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2021. Т. 7, №1. С. 104-110. DOI: 10.33764/2618-981X-2020-3-1-122-129.

3. Атутова Ж.В. Постаграрная трансформация геосистем Тункинской котловины (Республика Бурятия) // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: Естественные науки. 2019. №43 (3). С. 232-242. DOI: 10.18413/2075-4671-2019-43-3-232-242.

4. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2019 году. М.: Росреестр, 2020. 206 с.

5. Грибов С.Е., Корчагов С.А., Хамитов Р.С., Евдокимов И.В. Производительность древостоев, сформировавшихся на землях сельскохозяйственного назначения // Лесной вестник. 2020. Т. 24, №6. С. 19–25. DOI: 10.18698/2542-1468-2020-6-19-25.

6. Грязькин А.В. Экономическая эффективность комплексного использования ресурсов леса. Практикум. СПб.: Лань, 2022. 200 с.

7. Грязькин А.В., Парамонов С.Г. Проблемы использования заброшенных сельскохозяйственных земель // Юридические проблемы землепользования. СПб., 2007. С. 83-87.

8. Грязькин А.В., Ву Ван Хунг, Чан Чунг Тхань. Сокопродуктивность березняков: монография. СПб.: Лань, 2022. 148 с.

9. Грязькин А.В., Парамонов С.Г., Смирнов А.П., Семенова Е.И., Шмелёв Г.Б. Изменение состава фитоценозов на заброшенных сельскохозяйственных землях за 18-летний период // Аграрный научный журнал. 2024. №8. С. 16-22. DOI: 10.28983/asj.y2024i8pp16-22.

10. Данилов Д.А., Шестаков В.А., Шестакова Т.А., Эндерс О.О. Сукцессионные стадии восстановления древесной растительности на постагрогенных землях Ленинградской области // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2020. Вып. 233 С. 60–80. DOI: 10.21266/2079-4304.2020.233.60-80.

11. Джабраилова Б.С. Возможности вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель в регионах СЗФО // Аграрный вестник Урала. 2021. №11 (214). С. 56–66. DOI: 10.32417/1997-4868-2021-214-11-56-66.

12. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2019 году. Москва: Росинформагротех, 2021. 404 с.

13. Екимовская О.А., Дмитриева Н.Г. Эффективность возвращения постаграрных ландшафтов среднего течения реки Селенги (юго-западное Забайкалье) в сельскохозяйственный оборот // Вопросы степеведения. 2023. №4. С. 23-35.

14. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 8 т. Т. 3: Земельные ресурсы и их использование. М.: Статистика России, 2018. 307 с.

15. Кароматов И.Д., Муродова М.М. Чага, березовый гриб // Биология и интегративная медицина. 2017. №2. С. 164-179.

16. Ковалев Н.В., Грязькин А.В. Беляева Н.В., Григорьева П.И. Рябина красная (Sorbus aucuparia L.): монография. СПб.: Лань, 2023. 148 с.

17. Мартынюк А.А., Курлович Л.Е., Трушина И.Г., Трушина Н.И. Лесные дикоросы – ресурсы, использование и нормативное правовое регламентирование: аналитический обзор // Лесохозяйственная информация. 2023. №4. С. 117–165.

18. Мошкина Е.В., Медведева М.В., Туюнен А.В. Особенности естественного восстановления лесных экосистем на бывших сельскохозяйственных землях (на примере Южного агроклиматического района Карелии) // Биосфера. 2019. Т. 11, №3. С. 134–145. DOI:10.24855/biosfera.v11i3.506.

19. Новоселова Н.Н., Залесов С.В., Магасумова А.Г. Формирование древесной растительности на бывших сельскохозяйственных угодьях. Екатеринбург: УГЛТУ, 2016. 106 с.

20. Парамонов С.Г. Биоразнообразие и анализ ресурсов живого напочвенного покрова в результате постагрогенной сукцессии // Научно-агрономический журнал. 2023. №4 (123). С. 36-40.

21. Парамонов С.Г., Грязькин А.В., Смирнов А.П. Рациональное использование сельскохозяйственных земель // Рациональное природопользование и перспективы устойчивого развития лесного сектора экономики в связи с изменениями в лесном законодательстве. В. Новгород, 2008. С. 12-15.

22. Парамонов С.Г., Перелыгин В.В., Жариков М.В. Результат эксперимента по заражению чагой (Inonotus obliquus) деревьев малого диаметра в постагрогенном березняке // Микология и фитопатология. 2024. Т. 58, № 1. С. 44-49.

23. Савиных Н.П., Березин А.А. О начальных стадиях формирования постагрогенных лесов с позиций популяционно-онтогенетического подхода // Международный научно-исследовательский журнал. 2021. №4 (106). С. 62-67.

24. Шмелев Г.Б., Грязькин А.В., Парамонов С.Г., Остаков А.В., Семенова Е.И. Видовое разнообразие растительности на бывших землях сельскохозяйственного назначения // Аграрный научный журнал. 2024. №11. С. 70-76. DOI: 10.28983/asj.y2024i11pp70-76.

25. Anpilogova D., Pakina A. Assessing ecosystem services of abandoned agricultural lands: a case study in the forested zone of European Russia // One Ecosystem. 2022. Vol. 7. Art. no. e77969. DOI: 10.3897/oneeco.7.e77969.

26. Baeten L., Velghe D., Vanhellemont M., Frenne De P., Hermy M., Verheyen K. Early trajectories of spontaneous vegetation recovery after intensive agricultural land use // Restoration Ecology. 2010. No. 2. P. 379-386. DOI: 10.1111/j.1526-100X.2009.00627.x.

27. Kopecký M., Vojta J. Land-use legacies in post-agricultural forests in the Doupovské Mountains, Czech Republic // Applied vegetation of science. 2009. Vol. 12, no. 2. P. 251–260. DOI: 10.1111/j.1654-109X.2009.01023.x.

28. Terekhin E.A. Indication of long-term changes in the vegetation of abandoned agricultural lands for the forest-steppe zone using NDVI time series // Computer Optics. 2021. Vol. 45, iss. 2. P. 245–252. DOI: 10.18287/2412-6179-CO-797.